環(huán)境監(jiān)測，指通過對影響環(huán)境質(zhì)量因素的各種物質(zhì)的含量、排放量的檢測，確定環(huán)境質(zhì)量或污染程度及其變化趨勢。環(huán)境監(jiān)測在污染減排、污染源普查、土壤調(diào)查、水專項等重點環(huán)保工作中，都發(fā)揮了重要的技術(shù)支撐作用。
此前，我國向世界做出了減排目標(biāo)，同時隨著社會民眾對環(huán)境質(zhì)量要求的不斷提高，以及環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的逐步公開化，我國的節(jié)能減排工作還將持續(xù)升溫。隨著國家不斷加強環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作，作為監(jiān)管的利器，環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域有望從中長期受益。
環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域短板仍存
目前，我國環(huán)境監(jiān)測工作處于快速發(fā)展階段，環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)正處于大規(guī)模建設(shè)中，覆蓋面不斷擴大，但是仍然存在幾方面的短板問題，對環(huán)境監(jiān)測工作形成了制約。
環(huán)境監(jiān)測儀器落后。近年來，我國環(huán)境監(jiān)測儀器迅速發(fā)展，多種環(huán)境監(jiān)測儀器已接近或達到國際先進水平。但是，部分國產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測儀器仍然不能達到要求。如紫外可見分光光度儀、氣相色譜儀等監(jiān)測儀器自動控制技術(shù)采用程度較低，關(guān)鍵零部件尚依賴進口等。
環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量有待提高。許多環(huán)境監(jiān)測站仍存在“重實驗室內(nèi)部質(zhì)量控制，輕環(huán)境監(jiān)測全程序質(zhì)量管理”的問題，監(jiān)測質(zhì)量的監(jiān)督管理力度不夠，監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等現(xiàn)象還時有發(fā)生，自我約束能力和外部監(jiān)督機制尚待完善，以致質(zhì)量體系不能得到有效運行。
監(jiān)測技術(shù)方法有待完善。一些監(jiān)測方法獲得的數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確，原來的監(jiān)測設(shè)備、監(jiān)測手段已不能滿足環(huán)境發(fā)展的需要，改進監(jiān)測方法已成為一種趨勢；某些污染物尚缺乏標(biāo)準(zhǔn)的分析方法，需要開發(fā)定性、定量、準(zhǔn)確快速的分析方法。
另外，我國的環(huán)境監(jiān)測儀器仍存在技術(shù)水平一般、產(chǎn)品種類少、故障率高、使用壽命短等問題，使得采樣誤差大、監(jiān)測數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，不能及時反映排污狀況，既影響環(huán)境管理的科學(xué)決策和執(zhí)法的嚴(yán)肅性，又易挫傷企業(yè)治理污染保護環(huán)境的積極性。
大權(quán)回收政策加碼
黨的十八屆五中全會要求，環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法將實行省以下的垂直管理制度，從體制機制上解決一些地方重發(fā)展輕環(huán)保、干預(yù)環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法，以及有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題。
2015年8月12日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》，提出到2020年，全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)基本實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、重點污染源和生態(tài)狀況監(jiān)測的全覆蓋，以及各級各類監(jiān)測數(shù)據(jù)系統(tǒng)的互聯(lián)共享，初步建成陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
按《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》要求，環(huán)保部將適度回收生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)，建立全國統(tǒng)一的實時在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)。此前，環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，環(huán)保部將分三步完成大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)的上收，真正實現(xiàn)“國家考核、國家監(jiān)測”。
